OCC 发布九家大型银行限制客户金融服务准入的审查报告
美国货币监理署(OCC)发布对其监管的九家最大国民银行去银行化活动的审查报告,称这九家银行在 2020 年至 2025 年 9 月期间均有可能限制客户金融服务准入的相关政策。
推荐理由:报告说明九家大型银行在特定时期存在相关政策,并列出受影响行业及审查材料规模,可帮助理解 OCC 对银行账户公平准入问题的审查范围。
美国货币监理署(OCC)发布对其监管的九家最大国民银行去银行化活动的审查报告,称这九家银行在 2020 年至 2025 年 9 月期间均有可能限制客户金融服务准入的相关政策。
推荐理由:报告说明九家大型银行在特定时期存在相关政策,并列出受影响行业及审查材料规模,可帮助理解 OCC 对银行账户公平准入问题的审查范围。
OCC 因 Bank of America 违反《银行保密法》(BSA)及相关法规,对其处以 $750 million 民事罚款。OCC 称,该行交易监控缺陷导致其未能妥善监控数万亿美元交易,并迟报大量涉及数十亿美元的可疑活动报告(SARs)。FinCEN 另评估 $1.2 billion 罚款,该金额计入 OCC 的 $750 million 处罚,并要求该行采取补救措施;OCC 罚款将支付给美国财政部。
推荐理由:这项处罚列出交易监控、SAR 上报、人员培训和审计等持续缺陷,可帮助了解监管如何将 BSA/AML 项目问题与执法后果相连。
美国货币监理署 OCC 对 American Express National Bank 发布停止令并处以 $350 million 民事罚款,原因是该行 BSA/AML 合规项目存在缺陷。OCC 称,该行未能及时识别、评估并充分报告过去十年间约 $13 billion 的可疑贸易型洗钱活动;相关缺陷包括风险评估未充分覆盖信用卡和签账卡业务,以及客户尽职调查和交易监控流程失效。
推荐理由:这项执法行动列明了 American Express National Bank 合规项目的多项缺陷,并披露约 $13 billion 可疑贸易型洗钱活动的迟报情况。
美国金融犯罪执法网络(FinCEN)提议禁止涉及 A7 Network 子代理的资金划转。提案依据《银行保密法》特别措施权限,称子代理服务旨在惠及受制裁对象,并指出相关活动中存在大量非法金融活动且缺乏强制客户身份识别控制。提案估算,受影响金融机构每年合规工作量约为 139,700 小时,成本约为 USD 17,740,000。
推荐理由:FinCEN 拟针对 A7 Network 子代理相关资金划转设禁令,并说明其与现有制裁的区别及金融机构的合规负担估算。
Rain 已向美国货币监理署 OCC 提交申请,拟在纽约设立 Rain National Trust Bank(RNTB),目前尚待审查批准。若获批,RNTB 将面向机构客户提供数字资产和美元受托托管、稳定币储备管理,以及美元稳定币的发行与赎回;它不会吸收存款、提供消费者账户或发放商业贷款。
推荐理由:Rain 申请将托管、储备管理及稳定币发行与赎回纳入拟设信托银行,并明确该机构不吸收存款、不发放商业贷款,勾勒其申请的业务边界。
美国 OCC、FDIC、美联储和国家信用合作社管理局提出新的第三方风险管理指引,拟取代 2023 年指引及包括 Synapse 事件后联合声明在内的补充材料。监管机构称,旧指引被过于宽泛地解读,可能促使机构采用重流程的检查清单做法;新提案强调按关系风险程度调整管理措施,并纳入标准制定组织等第三方风险管理安排。指引尚待正式发布并征求意见,替换指引本身不会改变现行法律或有约束力的法规。
推荐理由:文章梳理了 Synapse 事件后监管指引的来龙去脉,并比较拟议指引对第三方风险管理重点的调整及其非约束性。
OCC 于 2025 年 12 月有条件批准五项全国信托银行牌照申请,包括设立 First National Digital Currency Bank 和 Ripple National Trust Bank,以及将 BitGo Bank & Trust、Fidelity Digital Assets 和 Paxos Trust Company 转为全国信托银行。
推荐理由:文章梳理了 OCC 对五项全国信托银行牌照申请的有条件批准及其限制,并将其与 GENIUS Act 的生效预期联系起来,呈现稳定币进入联邦监管体系的制度路径。
Paxos 于 December 12, 2025 将纽约州金融服务部(NYDFS)有限目的信托特许转换为由美国货币监理署 OCC 监管的全国信托特许。转换后,Paxos 在美国的业务将接受 OCC 监督,其美国发行的稳定币(包括 PYUSD)也将在联邦监管下发行,并与即将出台的 GENIUS 规则保持一致。
推荐理由:Paxos 从纽约州有限目的信托特许转为 OCC 监管的全国信托特许,文中说明转换后其美国业务将纳入联邦监督。